井冈山市人民法院关于全面加强执行工作的实施意见

发布时间:2017-09-11 14:43:49


最高人民法院明确提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”,这是当前和今后一个时期人民法院执行工作的行动指南和工作总目标。为全面加强执行工作,争创一流工作业绩,确保“基本解决执行难”目标任务的实现,经院党组研究,现作出如下实施意见:

一、狠抓执法办案第一要务

1、不断提升执行办案质效。对无财产可供执行案件,严格终结本次执行程序的实质标准和程序标准,建立科学的无财产可供执行案件的退出和恢复执行机制。实行执行案件的繁简分流,案件立案执行后,集中进行“四查”,按照有财产和无财产分类办理;快速执结简单的、有财产可供执行的大部分执行案件,集中较强力量,执行疑难复杂、影响广泛的少部分执行案件,实现执行效率和效果最大化,确保有财产可供执行案件全部或绝大部分得到及时依法执行。

2、依法突出执行工作强制性。因案制定适当的执行方案,灵活运用执行措施,由低强度向高强度、非对抗性向对抗性延伸发展。把严厉打击拒执犯罪常态化,公诉、自诉相结合,形成打击拒执犯罪的高压态势。深入开展反规避执行整治行动,积极运用财产搜查、强制审计、悬赏执行等措施,打击隐匿、转移财产等规避执行的行为。严格落实《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》(法发[2015]10号),坚决抵制干预执行、过问执行案件等行为。严厉打击消极协助法院执行的行为,加大涉党政机关、涉民生等特殊主体案件的清理力度,树立执行工作权威。

3、有效形成执行工作合力。树立执行工作“一盘棋”理念,把执行工作和审判工作放在同等重要的地位,强化立审执配合,立案阶段强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示,做好保全申请与执行查控系统、执行转破产、打击拒执犯罪等方面的有序衔接、形成内部合力。密切与市发改委、国资委的联系,依法处置被执行人中的“僵尸企业”。建立全市统一的执行协作机制,通过设立重大疑难案件财产调查小组、跨区域联合执行、远程视频指挥等方式,集中力量协作执行。积极争取党委支持,解决执行工作中的突出问题和法院自身难以解决的问题,推动形成良好的执行环境。

二、全力推进执行信息化建设

4、加大执行信息化建设保障力度。把执行信息化建设作为破解“执行难”的“牛鼻子”牢牢抓住,不断加大执行信息化建设的投入力度,统筹安排,科学规划,形成“执行局提出建设需求、技术部门负责技术支持,行装部门提出经费保障”的良好协作机制,以执行信息化建设推动全省法院信息化水平的提升。

5、全面推进执行指挥系统建设。我院要把执行指挥中心建设作为“一把手”工程来抓,实现与上级法院远程指挥系统的互联互通,使执行指挥中心统一管理、统一协调、统一指挥职能充分得到发挥。

6、提升信息化运用水平与信息安全意识。加强执行信息化培训工作 ,不断提高执行人员的系统操作运用能力。重视案件信息的录入工作,确保执行案件流程节点信息及时、准确录入系统。加强对执行人员信息安全意识教育,高度重视网络信息安全,坚决防止失泄密事件发生。

三、严格执行工作规范化管理

7、健全执行规范体系建设。不断完善执行工作制度和规范体系建设,着力推进执行机制的科学化。重点加强执行财产的发现查控处置机制、规避执行的惩戒机制、执行与破产有序衔接机制、财产保全协调配合机制等方面的研究,适时出台相关规范性制度。要抓好最高法院已出台的关于执行工作司法解释和规范性文件的落实,不断规范执行工作。

8、提升执行管理信息化水平。借助信息化手段,强化对执行程序各个环节的监督制约,利用案件流程信息管理系统,严格节点管控,形成执行法院、上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督视角,堵塞廉政漏洞,有效解决消极执行、怠于执行、选择执行等执行失范问题。树立互联网思维,加大被执行财产的处置力度,推行网络司法评估管理,推广网络司法拍卖,及时、高效兑现债权人权益。

四、加强执行队伍建设

9、加强执行人员力量配备。在司法改革中,对从事执行工作的人员总数只能增加,不得减少。严格落实中央[1999]11号文件规定,执行人员不得少于法院编制总数的15%。

10、提高执行队伍战斗力。严把执行队伍的进人关,将政治素质高、作风过硬,业务能力强的青年干警选任到执行队伍中来,逐步实现执行队伍年轻化、专业化。采取多种形式的教育培训,提高执行人员素质,强化实务锻炼,提升执行实战能力。强化党风廉政建设,坚决整治执行队伍在思想纪律作风方面存在的突出问题,确保执行队伍廉洁司法。加强执行队伍装备建设,配齐配强车辆、通讯、执法记录仪等必要物质装备,保障执行队伍战斗力。

11、强化改革创新意识。根据最高人民法院的统一安排和部署,与法官员额制度改革相衔接,积极配合、稳步推进执行体制改革。以问题为导向,结合执行工作实际,加强执行工作调研,不断创新执行工作方法,推进人民陪执员、财产保全保险、律师参与代理和化解涉执信访案件等制度的落实。加大执行工作宣传力度,不断宣传执行工作新成效,宣传对执行难的理性认识,形成全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。

 

 

                                  井冈山市人民法院

                                   2016年5月4日 

 
 

 

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